尴尬的物流“成年礼”

发布于:2010/12/22  来源：上海物流网  点击次数：

    今年7月份，山东荣庆物流集团董事长助理郑全军获悉了一个好消息：当月，国家发改委正式公布了《农产品冷链物流发展规划》（以下简称<冷链规划>）。在时隔一年多以后，《物流业调整和振兴规划》（以下简称<规划>）终于迎来了首个专项规划。
    虽然说新推出的《冷链规划》本身还有许多待完善之处，但总算是给了包括荣庆在内的国内农产品冷链物流企业不小的安慰。但是能够像荣庆一样在年内就盼得好消息的物流企业只是少数。而更多企业面对漫长的等待则难掩失望之情。
    去年3月《规划》出台后，整个行业为之欢欣鼓舞。国务院把新兴的物流业列入我国十大振兴产业，这仿佛是给年轻的中国物流业的一个成年大礼。“企业都在热切地期待着相关细则能够尽快出台并落实到位。可一直到现在却仍未见到这些细则。”一位企业领导失望地对记者说。
细则出台难
    根据国务院的部署，《规划》的实施期为3年。到今年年底，3年的规划期已经过去大半。可目前摆在行业和企业面前的现实却是：因为可操作性细则迟迟未出，物流规划多半仍停留在框架阶段。
    对物流产业来说，细则不出，《规划》难以真正落实，行业振兴就可能遇阻；对于物流企业来说，没有细则，就难享税收等方面的扶持，“利好政策的蛋糕看得见却吃不到。”中国物流与采购联合会会长何黎明也曾指出，《规划》落实的进度与物流业发展的需要差距较大。其中最突出的表现就是，缺乏国家层面落实规划的实施细则，具体政策亟待落实。“自从《规划》印发之后，几乎每隔一段时间就会报出相关细则‘即将落地’的消息。可眼看这2010年都过完了，《规划》执行期也过去快一半时间了，除了冷链物流这个专项规划外，其他具体细则依然踪影全无。”一位物流企业的相关负责人颇为沮丧地说。
    而据记者了解到的最新消息，国家发改委经贸司副司长耿书海在回应《规划》落实情况时明确表示，随着《冷链规划》的出台，物流标准化、物流园区、煤炭物流、应急物流、商贸物流等五大专项规划也即将陆续推出。不过上述企业人士直言：“现在我们只想知道，细则的出台到底有没有一个确切的时间？”
    其实，这样的疑问很多物流行业的人士都有。但是却没有人能答得上来。
    面对如此境况，业内人士表现出极大的担忧。国务院发展研究中心研究员魏际刚就表示，《规划》的目的，就是短期内要达到降低企业的竞争风险和负担，扩大物流需求，保证物流业的平稳运行；长期要培养中国物流业中长期竞争优势，包括构筑有国际竞争力的物流体系，进行结构调整和优化升级。但如果缺乏一系列切实可行的细则，这些目标将很难达成。

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