上海货运在部分地区部分行业进行试点
发布于:2012/4/7 来源:www.66083797.com 点击次数:未来增值税改革试点范围扩大后,各地分别纳入试点范围的行业将不会和上海此次试点的行业完全相同,各地将根据自身实际情况和未来产业发展战略,选择优先发展的地区优势产业率先纳入试点范围。此前上海试点财政部发布的110号文《营业税改征增值税试点方案》,可能会成为指导其他地区开展“营改增”试点的纲领性文件。
财政部财科所研究院孙钢表示,区域性优惠政策会产生洼地效应,上海货运造成资金流向该地区,相当于变相排挤了外地服务业,正是因为试点势必造成税负不公,所以“营改增”必然会迅速在全国铺开。目前很多省市试点积极性很高,这会推动改革步伐加速。
税收专家称,在上海试点经验的基础上,继续扩大试点地区和行业范围,适时将一些示范和带动效应较强的地区纳入试点,选择部分与生产流通联系紧密的行业在全国范围内开展试点,消除地域性试点的局限,通过进一步改革充分发挥增值税的特有优势,是事关结构性减税能否取得积极成效的重中之重。
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增值税税率档次有望减少
专家称,营业税改征增值税改革涉及生产、经营的各个链条,上海货运在部分地区部分行业进行试点,非试点地区与行业,尤其是周边地区会处于劣势,所以改革进程不宜拖太久,同样值得注意的是,营业税改增值税可以说是这一轮税改中的头等大事,也是第一大税制改革,其改革难度相比近年其他税制改革大得多。
分析人士认为,在现行分税制财政体系下,增值税是中央和地方共享税,上海货运国内增值税中央分成75%、地方分成25%;进口增值税全部归属中央。营业税是地方税,除铁道部门、各银行总行、保险公司集中缴纳的营业税(所得税和城市维护建设税)划归中央外,其他归属于地方。增值税征税范围的改革如果改变税款归属机制,对地方利益影响较大。因此,在扩大增值税征税范围的改革中,必须考虑增值税新增征税范围的财政体制改革问题