彰显特色打造跨越发展新增长极www.lhzhaotong.com
发布于:2011/4/22 来源：彰显特色打造跨越发展新增长极www.lhzhaotong.com 点击次数： 在天津、沈阳、大连三地学习考察中，感到三个城市处处透着一股加速度科学发展的朝气和锐气，所见所闻，耳目一新，受益匪浅。在下步改革发展的具体实践中，青岛保税港区将全面落实市委、市政府总体部署要求，借鉴国内外先进经验，扬长避短，加速推进开放园区又好又快发展。 上海到香港货运
一、立足现有条件，彰显开放特色，加快建设“四个中心”
结合保税港区产业基础和资源禀赋，立足现有条件，实现科学发展新跨越的切入点，就是要克服发展空间不足瓶颈，彰显开放特色，进一步加强区域创新能力建设，重点打造“四个中心”，努力形成开放前沿的政策优势、产业链的带动优势和价值链的高端优势。
一是构筑大平台，向服务要空间。保税港区作为国家级的政策最优、功能最全、通关最便捷、港口优势最突出的对外开放经济区域，要充分做足、做活、做好港口这篇文章，抓好一期运营和二期封关建设，重点加强与半岛港口群和内陆腹地的联动，加强与天津滨海新区九大功能区、辽宁沿海经济带海关特殊监管区域的联动，构筑服务大平台，汇聚商流、信息流、资金流，形成区域性重要的国际物流枢纽，服务山东半岛蓝色经济区建设。
二是抢占开放制高点，向深化开放要空间。当前，全球产业转移中以IT领域为代表的高端制造活动，具有“购销全球化、订单电子化、生产零库存”的特点，对高效便捷的通关环境具有极高要求。因此，加快保税港区向自由贸易港区模式转型，逐步发展为世界上最开放的经济自由区，以全球领先的通关效率和整体运行效率，为省市转方式调结构、产业升级开路，意义重大。
三是打造“四个中心”，向功能创新要空间。集中建设一批国际贸易功能性平台，重点强化贸易总部营运与控制功能，建设东北亚区域重要的国际贸易中心；推动传统物流企业转型升级，大力拓展高附加值物流服务，构建信息化、国际化、现代化的物流链网体系，建设东北亚区域重要的国际物流中心；培育高端航运服务功能，重点发展高附加值航运服务产业，建设东北亚区域临港国际航运服务中心；加快高端市场产业集群发展，实现即期现货向中远期交易转型，推动橡胶市场发展成为世界重要橡胶交易中心、定价中心，推进棉花市场建设国际化大型现货超市，建成国内最大进口棉集散地，形成中国棉花指导价格。
二、创新发展模式，优化空间布局，打造青岛跨越发展新的增长极
青岛已经形成门类较为齐全的保税经济体系。但从多年来的实际运作情况看，整体发展水平与上海、天津、大连等地还存在差距。保税港区政策最优、功能最全、开放度最高，但仅有9.72平方公里，约为大连的1/25、张家港的1/15、天津的1/11，发展空间狭窄。其他海关特殊监管区域则分别侧重于加工贸易或保税仓储某一项功能。我市海关特殊监管区域各有短板，但发展潜力很大，应注重在现有基础与条件之上，创新海关特殊监管区域发展思路与模式，深入挖掘和放大政策资源优势。借鉴其他地区成熟做法，具体可分为三种模式：
一是走拓展产业配套区之路。为海关特殊监管区域配套与其他城市相当面积、与青岛城市地位相称的产业功能区，搭建加快发展的更大舞台。坚持“引龙头、带配套”思路，承接国际产业转移中高端制造项目，将其加工制造环节向产业配套区倾斜，采购、订单、品牌营销、管理运营等环节向政策区域集聚，形成“前店后厂”发展模式，推进全市产业结构优化升级。 上海到合肥货运
二是走优势互补功能整合之路。进一步加强青岛各类海关特殊监管区域功能整合，形成具有综合优势的开放载体。这种模式，一方面有利于推动海关监管体制机制创新，实现不同园区之间货物直通，另一方面也有利于集中不同园区的资源，发挥整体优势，实现“统一规划、区域联动、功能互补、错位发展”，充分发挥功能政策集成优势，在全国打响保税经济的青岛模式、青岛品牌。
三是走产业配套区叠加功能整合之路。结合全域规划，对青岛市域内海关特殊监管区域统一规划、联动发展，并叠加必要的产业配套区，双措并举，最大限度体现海关特殊监管区域的战略资源价值，打造青岛跨越发展新的增长极。这是一条资源优势发挥最突出、体制机制最灵活、经济与社会效益最优的发展路径，也是外省市海关特殊监管区域加快发展的主要经验。
当前，青岛发展正面临新的历史机遇。我们将进一步增强加快发展的危机感、使命感、责任感，一切工作以世界一流、国内领先为标准，以自强不息、激情创业精神为动力，发挥本土优势，突出开放特色，努力将保税港区打造成为全市对外开放先导区、高端产业集聚区、科学发展示范区，加快向自由贸易港区转型，为建设山东半岛蓝色经济区和高端产业聚集区作出新的更大贡献！
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